Ucrania, Donbass, Cuarteto de Normandía y acuerdos de Minsk. Por Orestes Martí.

Ucrania, Donbass, Cuarteto de Normandía y acuerdos de Minsk. Por Orestes Martí. En estos días, mucho se habla, informa (y desinforma también) sobre las cuestiones relativas a lo apuntado en el título de este breve resumen de todo ello. Hemos escogido tres trabajos sobre la cuestión -de tres fuentes diferentes- los que como es usual lo ofrecemos de forma íntegra a todos nuestros lectores. Ucrania pretende modificar acuerdos de Minsk sobre Donbass Kiev, 11 dic (Prensa Latina) Ucrania reconoció hoy su intención de introducir cambios a los acuerdos de Minsk para la solución del conflicto en Donbass, en la cumbre del Cuarteto de Normandía (Rusia, Francia, Alemania y Ucrania), prevista para marzo próximo. Contrario a lo establecido en el Comunicado Final, firmado por los máximos dirigentes de ese cuarteto en París, el representante ucraniano del subgrupo político para la confrontación en Donbass, Alexei Rewznikov, adelantó que esa sería una de las ‘tareas de casa’ que prepararía Kiev. El presidente ucraniano, Vladimir Zelensky, expresó su insatisfacción con la secuencia de los puntos del Memorando de Minsk de 2014, el Protocolo de Minsk de ese año y el conjunto de medidas para el cumplimiento de Minsk de 2015 para buscar una salida al enfrentamiento. Zelensky se pronunció, sobre todo, respecto al estatus especial para las autoproclamadas repúblicas de Donetsk y Lugansk y la celebración allí de elecciones locales, así como a la recuperación por Kiev del control de las fronteras de Donbass con Rusia. Los arreglos de Minsk estipulan que primero se debe resolver el estatus especial y las elecciones en Donbass y después se verá el tema del control de fronteras, pero el mandatario ucraniano estima que debe ser a la inversa. De su lado, el máximo dirigente del Bloque Opositor-Por la Vida, Alexander Medvedchuk, denunció que la presidencia ucraniana falsificó el texto del Comunicado Final de París, al distorsionar lo escrito sobre la necesidad de aplicar medidas vinculadas al citado estatus especial. Tal redacción del mencionado documento significa que Ucrania deberá introducir cambios en la Constitución para definir el estatus especial de Donetsk y Lugansk, que van más allá de la escueta formulación de una ley ya aprobada por la Rada Suprema (Parlamento unicameral) en el pasado. Precisamente, como afirma Medvedchuk, el objetivo del equipo de Zelensky al alterar la traducción del texto en ucraniano era evitar la necesidad de la aprobación de otra ley sobre el estatus de Donbass, que si implica un cumplimiento real de los acuerdos de Minsk. Además, la élite política ucraniana se resiste a avanzar en la solución del conflicto en Donbass y teme la reacción de los elementos ultranacionalistas y neofascistas, estimó el político opositor. Medios de prensa locales consideran que si algo demostró Zelensky en una conferencia de prensa del Cuarteto de Normandía, fue que Ucrania es la única parte opuesta a respetar los Acuerdos de Minsk, pues Rusia en todo momento se refirió a su carácter inalterable y de estricto cumplimiento. Desde Moscú, el presidente del comité senatorial ruso de Relaciones Internacionales, Konstantin Kosachov, calificó de absurdo el argumento de guardia de la Unión Europea sobre la violación por Rusia de los acuerdos de Minsk para justificar la extensión de sanciones contra esa nación. París demostró quien realmente viola los acuerdos pactados en la capital belarusa, estimó Kozachov quien llamó a Europa a reconocer esa realidad. Cumbre en París sobre el Donbas: tregua, retirada del frente, intercambio de presos y autonomía política. Zelensky, Putin, Macron y Merkel se reunieron el lunes en París y aprobaron un comunicado conjunto con tres puntos. El primero concierne a las medidas inmediatas para estabilizar la situación en el frente, con una tregua para finales de año, así como la creación de tres nuevas zonas de separación de fuerzas para finales de marzo del año que viene. El segundo son las medidas políticas aprobadas en los Acuerdos de Minsk. Una ley debe regular un estatuto especial para el Donbass a fin de que se puedan cumplir todos los acuerdos y, en última instancia, se puedan celebrar elecciones, que deberán ser reconocidas por la OSCE. El tercero son las acciones futuras. Los dirigentes pidieron a los ministros y asesores que velaran por la aplicación del acuerdo. En particular, acordaron una nueva reunión del llamado “formato de Normandía”, es decir, cuatripartito. Según Merkel, la nueva cumbre se celebrará dentro de cuatro meses. Los Jefes de Estado también acordaron apoyar la aplicación de la “fórmula Steinmeier” en la legislación ucraniana, que implica la entrada en vigor de una ley sobre el estatuto especial del Donbass tras la celebración de elecciones libres, el apoyo a los acuerdos del grupo de contacto sobre tres nuevas zonas de separación en Donbass, el mantenimiento de los Acuerdos de Minsk como base para el trabajo futuro y el llamamiento para que el grupo de contacto contribuya a un intercambio de todos para finales de año. Además, se prevé llegar a un acuerdo sobre todos los aspectos del estatuto especial del Donbass para que pueda funcionar de manera permanente, a fin de que la Cruz Roja y otras organizaciones internacionales tengan pleno acceso a todos los detenidos en el Donbass. Al comentar el resultado de la cumbre, Putin señaló que el comunicado final de la reunión del “Cuarteto de Normandía” subrayaba la falta de una alternativa a la aplicación rigurosa de los Acuerdos de Minsk, afirmando que Moscú haría todo lo posible para reducir la tensión. El gobierno de Kiev cree que el cumplimiento de los Acuerdos de Minsk transformaría el Donbass en un centro de influencia alternativo al fascismo actual, por lo que tienen intención de modificar todos los acuerdos a este respecto. El Cuarteto de Normandía avanza para normalizar la situación en el este de Ucrania: ¿qué se acordó en la cumbre en París? Los líderes y ministros de Asuntos Exteriores de Rusia, Ucrania, Francia y Alemania se han reunido este lunes en París para abordar la resolución del conflicto bélico en el este de Ucrania. Las conversaciones en el marco del Cuarteto de Normandía han permitido avanzar en una serie de cuestiones para normalizar la situación en el este de Ucrania, ha declarado el presidente de Francia, Emmanuel Macron, mencionando en ese sentido el intercambio de rehenes. Los líderes de Rusia, Ucrania, Francia y Alemania que han asistido a la cumbre en París este lunes, han emitido un comunicado conjunto sobre los resultados de sus discusiones en el que reafirman que los acuerdos de Minsk siguen siendo la base para este formato multilateral y reiteran su apego al cese de hostilidades en Donbás hasta finales de este año. El Cuarteto de Normandía también ha apoyado la decisión del Grupo de Contacto Trilateral, compuesto por los representantes de Rusia, Ucrania y la Organización para la Seguridad y Cooperación Europea (OSCE), de separar los bandos del conflicto en Donbás en tres zonas adicionales para finales de marzo de 2020. Además, los congregados han manifestado su intención de acordar todos los aspectos legales sobre el otorgamiento de un estatus especial de autogobierno local a ciertas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk — tal y como figuran en los acuerdos de Minsk en 2015 — “con el fin de garantizar su funcionamiento a base permanente”, y consideran necesario incorporar la llamada fórmula de Steinmeier en la legislación ucraniana. Según el acuerdo del 1 de octubre, cuando los puntos acordados en Minsk fueron ratificados por la llamada fórmula de Steinmeier firmada por consejeros de los líderes del cuarteto, la ley del estatuto especial del Donbás entrará en vigor de manera temporal inmediatamente después de las elecciones locales que serán reconocidas como democráticas por observadores de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). Intercambio de prisioneros entre Kiev y Donbás Mientras tanto, el presidente de Ucrania, Vladímir Zelenski, ha señalado que Kiev se prepara para un nuevo intercambio de prisioneros con la región de Donbás previsto para el 24 de diciembre. Según Zelenski, este acuerdo es la “victoria principal” y prevé el intercambio de “todos por todos” de las dos partes del conflicto. Pese a que fue alcanzado ya en Minsk, ahora las partes han acordado las fechas, y el mandatario ucraniano espera que se implemente hacia finales de este año. Por su parte, el presidente ruso Vladímir Putin ha destacado mejoras en el proceso del arreglo del conflicto en Donbás y ha afirmado que Rusia hará todo lo posible para contribuir a la solución de la crisis. En cuanto a las relaciones con Ucrania, Putin ha indicado que van en una dirección correcta, incluso en el contexto de la situación en Donbás. El mandatario ruso también ha subrayado la importancia de sincronizar el cese de hostilidades y el proceso de las reformas políticas en Ucrania previstas en los acuerdos de Minsk. Una nueva cumbre para abordar la situación en el este de Ucrania podría concretarse en cuatro meses. Según Macron, a su preparación se dedicarán los ayudantes de los presidentes y los ministros de Asuntos Exteriores de los países que forman parte del Cuarteto de Normandía. El presidente ruso, Vladimir Putin, comentó la situación en Donbás expresando su esperanza de que continúe la retirada de fuerzas y que se realicen tareas de desminado en el sureste de Ucrania durante una conferencia de prensa tras las conversaciones del Cuarteto de Normandía en París. Al margen de la cumbre, el líder ruso sostuvo reuniones bilaterales con el presidente francés Emmanuel Macron, la canciller alemana Angela Merkel y el presidente ucraniano Vladímir Zelenski. Mientras tanto, el destacado comunicador Javier Rodríguez Carrasco el pasado miércoles en su gustado programa ‘El Zoom’, analizó en detalle el futuro inmediato de Ucrania después de la reunión del Cuarteto de Normandía en París. Rodríguez Carrasco abordó el encuentro histórico que se produjo después del fracaso de la reunión del 2016 en Berlín, cuando los mediadores no lograron grandes avances en la implantación de los acuerdos de Minsk. Ver actualizaciones aquí